作者：鄭云天、趙曉璇（中國人民大學國際關系學院）

今天的世界，單邊主義沉渣泛起，全球挑戰接踵而來，如何改革完善全球治理，使之更好適應多極世界的到來，這是國際社會都在思考和關注的重大問題。習近平主席提出的全球治理倡議，作為習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想的重要內容，深刻回答了“人類社會何去何從”的時代之問。它是對全球治理規律認識的創新和升華，實現了對傳統國際關系理論的揚棄和超越，是中國為世界貢獻的又一重大公共產品。

2025年9月1日，習近平主席在“上海合作組織+”會議上的講話中明確提出了全球治理倡議的五點原則，其中一點是：“倡導以人為本。改革完善全球治理體系，保障各國人民共同參與全球治理、共享全球治理成果，更好應對人類社會面臨的共同挑戰，更好彌合南北發展鴻溝，更好維護世界各國共同利益。”其中，“以人為本”的三個“更好”順應了和平、發展、合作、共贏的歷史潮流。全球治理倡議著眼于全人類的共同命運，將以人為本確立為引領全球治理體系變革的新坐標，與全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議一道，為構建人類命運共同體提供了根本價值遵循和行動指南。

更好應對人類社會面臨的共同挑戰

以人為本作為全球治理的價值核心，把人民的根本利益置于治理體系的中心地位，賦予各國人民平等參與權和發展機會，構建更加公正、合理、包容的國際秩序，讓全球治理成果真正成為全人類共享的福祉，而非少數國家的特權。

當前，世界經濟復蘇乏力，發展鴻溝日益擴大，全球性風險挑戰層出不窮。氣候變化導致極端天氣頻發，糧食安全和生態系統遭受威脅；衛生治理合作亟待加強；地緣沖突升級導致能源緊張、通脹高企，全球產業鏈供應鏈安全面臨考驗；數字鴻溝日益加深，技術進步難以惠及廣大發展中國家和弱勢群體。與此同時，網絡安全風險加劇、跨國犯罪蔓延、金融市場動蕩、生物多樣性減少等新問題對全球治理能力提出了新的嚴峻挑戰。這些問題跨越國界、彼此交織，已成為人類社會可持續發展面臨的共同考驗。

當下全球存在50多場各類沖突，超過1億人流離失所。一個變亂交織的世界，比以往任何時候都更需要加強全球治理。如果迷信實力至上，熱衷強權霸凌，只會把世界推向弱肉強食的叢林，動搖國際體系和規則的根基。然而，面對這一系列關乎人類命運的重大挑戰，個別國家卻固守狹隘利己立場，奉行單邊主義、集團政治，人為制造對立對抗，不斷削弱多邊合作基礎，破壞全球治理的協調機制，導致治理赤字日益加重，國際社會應對全球挑戰的整體合力被嚴重削弱。

以人為本的全球治理倡議正是對這些困局的有力回應。全球治理不能止步于制度博弈與權力爭斗，而應聚焦民生痛點，凝聚治理共識，推動各國共同應對氣候變化、公共衛生、能源安全、數字鴻溝等全人類共同挑戰。毛澤東同志曾深刻指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”這不僅是中國革命的基本經驗總結，更是全球治理的根本立足點。唯有充分尊重人民主體地位，廣泛匯聚民意共識，凝聚起最廣大人民的智慧和力量，全球治理體系方能在制度設計與治理實踐中真正具備包容性、代表性與生命力，才能回應時代之問、破解全球性難題。

更好彌合南北發展鴻溝

治理成果由人民共享，是以人為本的最終檢驗，也是全球治理體系變革的根本價值歸宿。全球發展的成果，絕不能淪為少數國家與特權群體的壟斷品，全球治理新秩序應讓發展機遇更加普惠可及，讓成果分配更加公平合理，使不同國家、不同群體都能在合作中共享紅利、共得實惠。

當今世界，南北發展不平衡問題依然突出。發達國家長期主導全球治理體系，占據技術、資本與話語權優勢，而廣大“全球南方”國家則在資源獲取、規則制定和發展路徑選擇中處于不利地位，沒有充分的發展權與參與權。這一結構性差異導致“南北差距”持續加大，也成為制約全球可持續發展的深層障礙。

全球南方正在群體性崛起，讓廣大發展中國家平等參與全球治理重大決策，是實現公正、有效治理的應有之義。全球治理倡議呼吁加強“南南合作”，推動發展中國家之間優勢互補、聯合自強，回應發展中國家和弱勢群體的合理關切，中國同合作伙伴協力推動的高質量共建“一帶一路”，已經惠及全球超過四分之三國家。中國還同非洲國家實施現代化“十大伙伴行動”，同拉美國家建設“五大工程”，同阿拉伯國家構建“五大合作格局”，同太平洋島國建設七大合作平臺，攜手同行現代化之路。中國對外開放的大門只會越開越大，中國同更多國家和人民共享發展機遇，以實際行動縮小“南北差距”，體現大國擔當。

習近平主席指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”中國始終與廣大發展中國家攜手合作，共同推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，使全球化成果真正惠及全人類，推動全球規則朝著更加民主化、多極化的方向演進。

更好維護世界各國共同利益

在全球治理實踐中，維護世界各國的共同利益，歸根結底是要保障各國人民的根本利益，推動安全、發展與文明的成果共享。治理的成效應以人民的獲得感、安全感和幸福感為最終標準。全球治理不僅要有制度的設計，更要有成果的普及，不僅要有國家層面的協調，更要有人民層面的獲益。

中國始終將以人為本作為全球治理的核心。維護世界各國共同利益，必須在構建全球治理新秩序的過程中，堅持“主權平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導向”有機統一的基本原則。其中，主權平等是實現各國人民利益平等的政治基礎，國際法治是保障全球正義與秩序的制度保障，多邊主義是匯聚合作合力的基本路徑，以人為本是理念引領，行動導向是落實之道。

中國堅持不干涉內政，尊重各國人民自主選擇的發展道路，維護聯合國地位和權威，積極參與聯合國體系改革，推動提升發展中國家在全球治理體系中的代表性與話語權。中國反對將國際規則工具化、政治化，主張規則一體適用、平等遵守，倡導通過對話協商解決分歧，致力于構建一個更加穩定、公正、包容的國際治理體系。

在此基礎上，中國以具體行動推進倡議落實，在疫苗援助、糧食安全、數字技術共享等民生重點領域，將以人為本理念落到實處。在“一帶一路”框架下，幫助共建國家修建鐵路、公路、港口、電站等基礎設施，改善交通條件，創造大量就業崗位，提升當地人民生活質量；在綠色轉型中，中國帶頭落實“雙碳”目標，擴大綠色投融資與技術共享，助力發展中國家實現可持續發展；在全球公共衛生領域，推動構建人類衛生健康共同體，為守護全球人民的生命健康作出實質貢獻。

這些務實舉措，是對以人為本全球治理理念的具體踐行，體現了中國構建人類命運共同體的責任擔當。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”堅持以人為本的全球治理倡議，正是要打破國家、階層、區域之間的發展壁壘，為每一個國家、每一個人創造實現自由與全面發展的條件，以個體的解放推動全人類的整體進步，進而真正構建起民主、公正、合理的全球治理新秩序。

大道之行，天下為公。以人為本的全球治理倡議，承載著各國人民對美好生活的共同向往。中國將繼續與世界各國攜手并肩，將這一充滿東方智慧的理念轉化為應對全球挑戰、增進人民福祉的務實行動，在推動構建人類命運共同體的偉大進程中，共同開創人類更加光明美好的未來。