湖南省株洲市作為我國重要的工業基地、國家北斗產業及規模應用主要承載地，以及全國產糧大縣集聚區，具備建設“北斗+”智慧農業農村引領區的獨特優勢。全國人大代表單曉明認為，可在湖南株洲建設國家級“北斗+”智慧農業農村引領區，力爭通過3～5年時間，將湖南株洲打造成為全國領先的“北斗+”智慧農業創新示范高地，形成一套適用于南方丘陵山區的系統性智慧農業解決方案，并向全國推廣，為農業現代化提供可復制的實踐樣板。

在湖南株洲建設“北斗+”智慧農業農村引領區的基礎優勢

湖南株洲是我國農耕文化的發源地之一，是長江中下游重要的糧食生產基地，是享譽全國的制造名城、北斗規模應用之城，在湖南株洲建設“北斗+”智慧農業農村引領區具有以下四個方面的獨特優勢：

（一）糧食安全與科技自主的“雙承載區”。株洲市耕地面積262萬畝，下轄淥口區、醴陵市、攸縣、茶陵縣等四個全國產糧大縣（區），是湖南省有名的糧食高產區和國家重要的商品糧基地，是長江中下游重要的糧食生產基地，直接肩負保障糧食安全的重任。在此建設引領區，能確保技術創新緊扣“穩產保供”目標，成果直接服務于國家糧食安全戰略最前線。株洲市域涵蓋山地、丘陵、崗地、相對平緩等多種地貌，屬于典型的南方丘陵地貌，正是全國范圍內制約機械化、規模化發展的突出短板。在此開展“北斗+”應用，可針對性攻克丘陵山區智能農機作業、地塊碎片化下的精準管理、水土資源高效利用等國家級難題，形成具有普遍意義的解決方案。株洲作為國家北斗產業及規模應用重要承載地，北斗規模應用國際峰會永久會址地，背靠長株潭北斗核心技術策源地和北斗技術創新引領區，具備將北斗核心技術自主創新能力直接導入農業領域的獨特優勢，能夠從源頭構建安全、可控、高效的“北斗+農業”技術體系，是發展農業新質生產力的理想實踐地。

（二）南方丘陵農業現代化的“標準樣板間”。株洲是南方丘陵水稻主產區的典型縮影。在此形成的以水稻為主、兼顧油菜等糧油作物的智慧生產模式，可為我國廣大的南方丘陵農區提供“即看即學、即調即用”的完整技術包和運營模式，示范推廣路徑清晰、受眾廣泛。株洲兼具較強的工業基礎與廣闊的農業農村腹地，其經濟社會發展水平、農業經營結構在全國處于中等偏上梯度。在此探索的成功經驗，既能對發達地區起到優化補充作用，也能通過適配性調整向發展中地區推廣，可避免“過高不可攀”的示范困境。

（三）“北斗工業+現代農業”的閉環生態。株洲作為“北斗之城”已經將北斗產業納入“新三樣”戰略性新興產業重點培育，堅持“建鏈引龍頭、強鏈育集群、補鏈抓深耕”，全市引進項目企業44家，已集聚北斗上下游企業172家。形成獨有的“技術－制造－服務”產業閉環，本地北斗芯片、終端產業提供核心硬件支撐；強大的工業制造能力可快速研發、改裝、生產適應丘陵地形的智能農機裝備；廣闊的農田場景和農業經營主體構成豐富應用生態，催生本地化運維服務產業。這種內生循環能大幅降低成本、提高響應速度。作為工業城市，農村通信網絡、電網等基礎條件較好。結合本地布局的北斗地基增強系統，能為智慧農業提供穩定可靠的高精度時空信息服務和數據傳輸通道。株洲擁有我國南方地區規模最大的職業教育基地，匯聚了10所職業院校，可定向培養“北斗+”、“AI+”智慧農業復合型人才，可快速培育一批“知北斗、懂農業、會操作”的復合型鄉土人才，破解技術落地的人才瓶頸，解決農業數字化人才短缺問題。北斗規模應用國際峰會永久落戶株洲，已成為鏈接全球資源、展示創新成果、推動產業發展的重要平臺。株洲借此推動北斗產業集聚、場景應用和國際合作，規模應用實現從“天邊”走向“身邊”、由“試點”邁向“示范”的突破。

（四）“四位一體”的系統思維為探索機制創新奠定基礎。湖南株洲以改革銳氣與系統思維，設立市北斗規模應用發展服務中心、北斗時空信息研究院、北斗湖院士科技小鎮、空天技術學院及農業農村局“北斗+”工作專班等機構，構建了“協調中樞、研發高地、人才搖籃、應用抓手”四位一體的支撐體系。這一體系為引領區機制創新奠定了系統性基礎：一是形成政策協同能力，可圍繞數據產權、農機服務標準等探索形成“株洲政策工具包”；二是構建“技術-企業-市場-資本”閉環生態，助力可持續商業模式創新；三是匯聚產學研用多方力量，為輸出丘陵山區智慧農業技術規范與評估標準提供權威實踐依據；四是將創新能力制度化，形成從戰略規劃到應用推廣的內生循環，實現了從“輸血”到“造血”的系統性轉變，為探索可復制、可持續的智慧農業發展路徑提供了堅實的體制保障。

全國人大代表單曉明建議，農業農村部將湖南株洲納入國家智慧農業重點區域布局，支持株洲建設國家級“北斗+”智慧農業農村引領區，指導制定《“北斗+”智慧農業農村引領區建設總體規劃（2026-2030年）》，在政策、資金、項目等方面給予傾斜，為探索南方丘陵山區“北斗+”智慧農業農村模式提供相關經驗。