人口老齡化是貫穿我國21世紀的基本國情，積極應對人口老齡化已上升為國家戰略。當前，我國養老服務發展不平衡不充分的問題依然突出，亟須在養老服務基礎較好、矛盾較為典型、改革意愿強烈的地區開展先行先試，深化養老服務供給側結構性改革，探索形成一套可復制、可推廣的城鄉統籌、質效并重的養老服務高質量發展新路徑新模式。

全國人大代表田際群認為，開展此項國家級綜合改革試點，需選擇產業基礎扎實、改革意愿強烈、城鄉結構典型、具備較強執行力的地區。湖南省株洲市作為中部地區重要的工業城市和老工業基地，集“產業重鎮、中度老齡化地區、多項國家級改革試點區”于一體，綜合優勢突出，是開展試點的理想選擇。

（一）改革基礎扎實，具備先行先試的深厚底蘊。湖南省株洲市是“全國居家和社區養老服務改革試點城市”、首批“積極應對人口老齡化重點聯系城市”、2025年居家和社區基本養老服務提升行動項目試點城市及養老金融試點城市，在政策創新、網絡構建、多方參與等方面積累了豐富的經驗，奠定了持續改革的堅實基礎。

（二）產業支撐有力，具備跨界融合的獨特潛能。湖南6個產業走在全國前列，其中5個和株洲市高度相關。株洲市擁有軌道交通裝備、中小航空發動機等6個國家級產業集群，總量居全省第1，不僅能為本市養老服務設施智能化改造、智慧平臺建設提供強大技術支撐，更孕育了打造輻射中部地區的適老化產品研發制造基地、形成養老產業集群的巨大潛力。

（三）設施網絡健全，具備全域覆蓋的硬件條件。株洲市目前已建成125家養老機構、1.8萬張床位、1365家社區（村）養老服務設施、74家鄉鎮（街道）綜合養老服務中心及90家“幸福食光”長者餐廳，養老服務設施網絡實現全域覆蓋，且擁有完備的金融機構網絡和穩健的金融生態，具備功能提升、標準升級和資源優化配置的堅實基礎。

養老服務優化供給試點是一項跨領域、跨部門、跨層級的綜合改革，需要得到國家發展改革委、財政部、民政部、自然資源部等多部門的大力支持和精準指導。

一是支持開展試點工作。在跨部門資源整合、土地規劃利用、醫養結合機制、人才激勵政策等方面，賦予株洲市等有條件的城市更大試點自主權，重點支持探索利用閑置國有資產改建普惠養老設施、建立養老服務“工學結合”培養與定向補貼制度等創新舉措，破解資源難整合與人才難留住等問題。

二是給予更多政策支持。支持株洲市等有條件的城市開展“公辦機構提質增效”“居家基本養老服務提升”“智慧養老全域應用”等工作，并在中央預算內投資、普惠養老專項再貸款等方面予以傾斜，助力“城鄉15分鐘安養圈”建設、養老服務領域風險防控和應急保障能力提升。

三是加強跟蹤指導。加強對株洲市等有條件的城市開展統籌城鄉優化供給推進養老服務提質增效工作的跟蹤指導，幫助其將實踐成果轉化為養老服務提質增效的標準規范，總結形成一套適用于老工業城市、中部地區的“城鄉統籌、精準高效、智慧監管”的養老服務高質量發展模式。

（任能旺）