全國人大代表、重慶市沙坪壩區(qū)委書記 祁美文（照片由代表獨(dú)家提供）

人民論壇：“十五五”規(guī)劃綱要草案明確提出要發(fā)揮戰(zhàn)略疊加效應(yīng)。沙坪壩作為西部陸海新通道策源地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)，多重國家戰(zhàn)略在此交匯。站在全國兩會這個觀察發(fā)展風(fēng)向的窗口回望與前瞻，您認(rèn)為沙坪壩如何搶抓開局機(jī)遇，在服務(wù)國家大局中展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大區(qū)、科教文化大區(qū)的擔(dān)當(dāng)作為？

祁美文：沙坪壩區(qū)同時肩負(fù)著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略使命。這既是責(zé)任，更是高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，努力在服務(wù)全國全市大局中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

首先，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全面提升發(fā)展能級和綜合競爭力，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展輻射力影響力。做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，深度融入西部金融中心建設(shè)，建強(qiáng)青鳳科創(chuàng)城、國際物流城等重大平臺，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素互補(bǔ)的重要承載地和關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。聚力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，推動駐區(qū)高校、龍頭企業(yè)聯(lián)動建設(shè)川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，做靚沙磁文旅品牌，深入推進(jìn)川渝文旅線路互通、景區(qū)聯(lián)動工作。奮力搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)機(jī)遇，爭取關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等戰(zhàn)略備份。

其次，以西部陸海新通道建設(shè)為牽引，全面提升開放能級，努力在西部帶頭開放、帶動開放。我們將聚焦“港通天下，商行五洲”，積極融入重慶市物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造內(nèi)陸開放綜合樞紐的主樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營重慶國際鐵路港綜保區(qū)，放大“通道+口岸+綜保區(qū)”疊加效應(yīng)，健全保稅區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制，不斷壯大臨港經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“渝貿(mào)全球”國際市場開拓計(jì)劃，全力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快發(fā)展大宗貿(mào)易，大力發(fā)展總部貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。高水平建設(shè)“一帶一路”國際合作商務(wù)區(qū)，全力引外資、拓外貿(mào)、落外企，打造中西部國際交往中心展示區(qū)。

第三，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動經(jīng)濟(jì)向新向好發(fā)展。找準(zhǔn)重慶市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)在區(qū)落地的小切口，構(gòu)建“1+2+4+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即全力打造千億級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車城，做優(yōu)做強(qiáng)電子信息和生物醫(yī)藥兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極壯大智能裝備、集成電路、智慧醫(yī)療、高端摩托車四大先進(jìn)制造業(yè)集群，開拓布局具身機(jī)器人、空天信息等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道，全面提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展能級和綜合競爭力。

人民論壇：您在重慶代表團(tuán)“開放日”提到的“老師好、醫(yī)生好、環(huán)境好”引發(fā)了代表委員們的廣泛共鳴。沙坪壩正以建設(shè)生育友好型城市為牽引，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源下沉。請問在“十五五”開局之年，沙坪壩如何通過制度創(chuàng)新，讓“三個好”從代表口中的熱詞，轉(zhuǎn)化為老百姓可感可及的幸福生活，真正回應(yīng)社會關(guān)切的“一老一小”問題？

祁美文：我們將把建設(shè)生育友好型城市作為重要抓手，持續(xù)完善、系統(tǒng)集成教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做實(shí)“老師好、醫(yī)生好、環(huán)境好”，將其轉(zhuǎn)化為更多老百姓家門口、手邊、心里的真實(shí)獲得感。

一是深化緊密型“教共體”建設(shè)。把學(xué)校擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)作為優(yōu)質(zhì)教育供給的基礎(chǔ)工程，“一校一策”精準(zhǔn)推進(jìn)名校挖潛擴(kuò)容、普通學(xué)校提質(zhì)重塑，不斷打破校際壁壘、推動資源整合。深入踐行教育家精神，縱深推進(jìn)學(xué)校自主招聘教師、教師隊(duì)伍交流激勵機(jī)制等改革，讓優(yōu)質(zhì)師資真正流動起來。我們希望通過這種緊密型“教共體”建設(shè)，讓每個家庭周邊都有好學(xué)校，讓每個孩子身邊都有好老師，讓每位學(xué)生都可以成長成才。

二是深化緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)。不斷完善分級診療機(jī)制，強(qiáng)化人才互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)，持續(xù)提升基層診療能力，通過固定下派區(qū)級醫(yī)院專家到基層坐診和專家號源下沉機(jī)制，讓老百姓在社區(qū)就能掛到專家號。建立“醫(yī)育結(jié)合”聯(lián)盟，將在托嬰幼兒的健康照護(hù)送上門；推廣“沙磁醫(yī)護(hù)”平臺，為轄區(qū)老年群體等提供多元化上門護(hù)理服務(wù)，讓專業(yè)健康服務(wù)觸手可及。

三是做實(shí)更多可感可及的惠民舉措。對區(qū)外戶籍的沙區(qū)“購房子女”納入入園、入學(xué)保障范圍。沙區(qū)戶籍適齡兒童和少年在幼兒園、小學(xué)、初中新生入學(xué)階段，支持申請“長幼隨學(xué)”，統(tǒng)籌安排同校就讀，以制度保障解放多孩家庭的接送之苦，將生育支持落實(shí)在日常細(xì)節(jié)中。積極探索建設(shè)“多代居”智慧住房，用好城市更新政策，規(guī)劃好學(xué)校布局，讓城市更有溫度，讓群眾安居樂業(yè)。

人民論壇：政府工作報(bào)告提到，“推動城市治理智慧化精細(xì)化，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市”。沙坪壩既是老城區(qū)，也是人口流入的年輕城區(qū)，治理挑戰(zhàn)具有典型性。我們注意到，“沙磁醫(yī)護(hù)”上門、醫(yī)檢互認(rèn)等數(shù)字化應(yīng)用正在破解百姓看病難、看病煩的痛點(diǎn)。在數(shù)字重慶建設(shè)的大背景下，沙坪壩如何通過數(shù)字賦能，精準(zhǔn)回應(yīng)全國兩會熱議的基層減負(fù)、便民服務(wù)等話題，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”？

祁美文：沙坪壩區(qū)深入踐行人民城市理念，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的“關(guān)鍵小事”入手，推動數(shù)字賦能與基層減負(fù)、便民服務(wù)深度融合。

一是通過數(shù)字賦能，讓基層輕裝上陣。進(jìn)一步厘清全區(qū)各層級、各部門間的權(quán)責(zé)邊界，深化“一表通”在全區(qū)的推廣應(yīng)用，將基層量大、高頻、事雜的各類歷史報(bào)表整合精簡形成固定業(yè)務(wù)表，從源頭防止數(shù)據(jù)重復(fù)采集。優(yōu)化“141”基層智治體系，全面精簡高頻事項(xiàng)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，壓縮非必要審批層級，實(shí)現(xiàn)簡易事項(xiàng)“一鍵上報(bào)、自動分派、限時辦結(jié)”。

二是通過數(shù)字賦能，讓服務(wù)觸手可及。突出“一件事一次辦”，圍繞企業(yè)和群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，整合相關(guān)資源，以“小切口”破題，貫通更多數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)辦理“一鍵直達(dá)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加快構(gòu)建“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”數(shù)字底座，聚焦“一老一小”等重點(diǎn)群體，做實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智管、獨(dú)居老人守護(hù)、電動車進(jìn)電梯監(jiān)測預(yù)警等一批特色民生應(yīng)用場景。

三是通過數(shù)字賦能，讓風(fēng)險可感可防。把韌性城市建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實(shí)戰(zhàn)效能，加強(qiáng)“水電氣訊路橋隧軌”等重點(diǎn)設(shè)施智能感知監(jiān)測，推動城市運(yùn)行風(fēng)險從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)警。強(qiáng)化多跨協(xié)同應(yīng)急處置，細(xì)化城市安全處突場景數(shù)字預(yù)案，推動預(yù)警信息從層層傳遞到秒級直達(dá)、響應(yīng)指令從面上普發(fā)到一崗一令、處置任務(wù)從單向下達(dá)到雙向交互。

人民論壇：從“三個好”到建設(shè)“五個沙坪壩”，我們感受到一種系統(tǒng)性治理思路。在您看來，“十五五”期間，沙坪壩如何處理好發(fā)展與民生的辯證關(guān)系，確保每一項(xiàng)政策都能從群眾滿意度出發(fā)，讓“全體人民共同富裕”的宏偉愿景，轉(zhuǎn)化為這座城市的溫度和百姓觸手可及的獲得感？

祁美文：“十五五”期間，我們將著力建設(shè)“智造沙坪壩、科創(chuàng)沙坪壩、開放沙坪壩、人文沙坪壩、幸福沙坪壩”，推動發(fā)展與民生同頻共振，讓高質(zhì)量發(fā)展成為高品質(zhì)生活的最強(qiáng)支撐，讓高品質(zhì)生活成為高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。

一是在產(chǎn)業(yè)躍升中拓寬富民渠道，讓發(fā)展成果更有溫度。堅(jiān)定不移推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)夯基強(qiáng)本、向新向優(yōu)，切實(shí)把工業(yè)老區(qū)、科教大區(qū)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在這個過程中，我們不僅關(guān)注產(chǎn)值和稅收，更關(guān)注產(chǎn)業(yè)為老百姓帶來了什么。無論是先進(jìn)制造業(yè)的布局，還是物流樞紐經(jīng)濟(jì)的培育，我們都會把吸納就業(yè)、帶動增收作為重要衡量指標(biāo)。同時，我們注重投資于人的長遠(yuǎn)發(fā)展，推動教育與產(chǎn)業(yè)需求深度嵌合，讓年輕人學(xué)成即有用武之地，讓每一個勞動者都能在產(chǎn)業(yè)升級中提升技能、共享紅利。

二是在城鄉(xiāng)融合中補(bǔ)齊民生短板，讓公共服務(wù)更有質(zhì)感。結(jié)合城市更新，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤艿栏隆⒔煌ň彾麓贂车?ldquo;里子工程”，切實(shí)把資金用在群眾天天有感的關(guān)鍵小事上。全力推進(jìn)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)，因地制宜盤活閑置空間嵌入養(yǎng)老服務(wù)站、普惠托育點(diǎn)、百姓健身房、社區(qū)食堂等便民設(shè)施，把養(yǎng)老、托育、文化、健身等需求在步行可及范圍內(nèi)集成供給。我們的每一項(xiàng)投入都堅(jiān)持問需于民，群眾需要什么就補(bǔ)什么，用一項(xiàng)項(xiàng)可落地、可感知的務(wù)實(shí)舉措，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

三是在綠色轉(zhuǎn)型中提升生活品質(zhì)，讓城市空間更有美感。大力推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好縉云山、中梁山的生態(tài)環(huán)境，守護(hù)好寶貴的城市綠肺。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)推進(jìn)坡坎崖綠化美化，利用城市邊角地、閑置地見縫插針建設(shè)口袋公園和社區(qū)游園，讓市民推窗見綠、出門進(jìn)園。同時，加力推廣綠色建筑和低碳出行，在社區(qū)層面創(chuàng)建更多綠色低碳場景，讓綠色生活方式融入日常。通過這些可落地、可見效的具體項(xiàng)目，把城市的“顏值”轉(zhuǎn)化為群眾每天的好心情。

總之，“十五五”期間，我們將把每一筆財(cái)政支出、每一個重大項(xiàng)目，都拿到群眾滿意度這把尺子去衡量，讓這座城市不僅有發(fā)展的速度，更有民生的溫度。