東北地區(qū)耕地具有“黑土為主、鹽堿伴生”的特征，2024年東北地區(qū)耕地總面積4.47億畝，占全國23%，其中典型黑土地耕地面積2.94億畝，占全國耕地面積的15.4%。同時，‌東北地區(qū)是全國三大鹽堿地分布區(qū)域之一，總面積5130萬畝，作為重要的后備耕地資源，開發(fā)潛力巨大。

全國政協(xié)委員趙延慶認為，采取切實有效的措施把東北耕地保護好、利用好，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護國家糧食安全意義重大。

一是構(gòu)建黑土地動態(tài)擴展保護長效機制。在落實《中華人民共和國黑土地保護法》基礎上，探索建立“東北黑土地保護與修復動態(tài)清單”管理機制。劃定黑土地重點監(jiān)測與修復區(qū)，將臨近標準、已退化或具有修復潛力的土地納入清單，實施動態(tài)管理。建立核心保護區(qū)與重點修復區(qū)兩級管控體系，推動保護范圍動態(tài)優(yōu)化、穩(wěn)步擴展。

二是科學合理開發(fā)利用鹽堿地資源。建立全面系統(tǒng)的國家鹽堿地資源數(shù)據(jù)庫，進行鹽堿耕地監(jiān)測評價；建立國家級鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展標準化鹽堿地特色產(chǎn)業(yè)；促進鹽堿地特色農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展，提升鹽堿地“土特產(chǎn)”競爭力。

三是打造“高標準農(nóng)田+”一體化工程協(xié)同平臺。從國家層面強化統(tǒng)籌，建立以高標準農(nóng)田建設為載體的耕地綜合保護利用機制，將黑土地保護、鹽堿地改良、秸稈還田等項目，在高標準農(nóng)田建設平臺上進行目標銜接、資金整合、一體化設計與施工，讓國家各項政策發(fā)揮出最大效用。

四是建立具有傾斜性的耕地保護投入機制。中央財政加大對東北地區(qū)黑土地保護、耕地地力保護補貼等資金投入傾斜力度。建立產(chǎn)銷區(qū)橫向利益補償機制，以糧食調(diào)出量和調(diào)入量為基準核算補償標準，不讓耕地保護承擔地區(qū)“吃虧”。

五是提升科技支撐能力。加強耕地保護研究頂層設計，建立國家黑土地保護利用技術(shù)創(chuàng)新中心、國家鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建全國相關(guān)科研單位與企業(yè)合作科技研發(fā)平臺。加強地區(qū)間交流合作，做好技術(shù)推廣落地，切實提升科技對耕地保護利用的支撐能力。

（任能旺）